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La Ordenanza sobre Hostelería no resolverá los conflictos que se generan en torno a esta cuestión

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En el Pleno de hoy se ha aprobado con los únicos votos del PNV y el PP la modificación de la Ordenanza sobre Hostelería. Bildu ha votado en contra porque, por una parte, es una modificación que no va a resolver los conflictos que se generan en torno a este tema, al contrario se agravarán; y, por otra parte, no se aportan medidas concretas que además de  garantizar el derecho al descanso de vecinos y vecinas, fomente una hostelería de calidad, basada en la realidad, y no basada en las expectativas que se tienen del turismo.

Antes de nada creemos que es necesario recordar que el Ayuntamiento es el principal  responsable de intentar conciliar los intereses de los distintos sectores implicados en el tema de la hostelería. Éste, a nuestro entender, es el principal objetivo que  debería  tener la Ordenanza que hoy se somete a discusión.

A partir de esta premisa desde Bildu creemos que la modificación de la Ordenanza de Hostelería presentada por el gobierno  no está abordando el tema del ocio de manera integral y en toda su complejidad; y  además se está llevando a cabo sin haber realizado un diagnóstico de la situación actual y de la propia aplicabilidad de la normativa.

En primer lugar tratar el tema de hostelería es  hablar de derechos que en ocasiones están contrapuestos, como es el derecho al ocio y el derecho al descanso; es  hablar del uso privado del espacio público cuando se instalan terrazas; es hablar de promoción económica y modelo de ciudad. En definitiva, exige abordar el tema en su conjunto aportando propuestas  integrales que recojan medidas en diferentes ámbitos: hostelería, espacio público, medio ambiente y ruido, dando solución a los conflictos que suelen surgir en torno a este tema. Sin embargo el texto presentado recoge medidas en algunas problemáticas (ubicación de nuevos establecimientos del Grupo III), pero no establece medidas para otras situaciones como la saturación de algunas zonas y los problemas derivados de ésta.

En segundo lugar se procede a modificar la normativa sin contar con un diagnóstico de la situación actual de la hostelería, ni del actual modelo de ocio y las consecuencias que genera en el resto de sectores implicados. Y además se hace  sin contar con la participación ni de las asociaciones de hostelería, ni de las asociaciones  de vecinos y vecinas  que se han mostrado en contra de dicha Ordenanza.

La modificación de esta Ordenanza era un buen momento para  dar respuesta a conflictos que la Ordenanza de 2010 no había resuelto. Sin embargo, la nueva normativa no sólo no los resolverá, sino que en algunos casos se agravarán. Un ejemplo de ello es el  mantenimiento de la categoría de “restaurante sin barra”,  o la recién creada categoría de “establecimientos diurnos”, ambos sin límite de distancias.

¿Ha analizado el Ayuntamiento qué consecuencias tendrá la apertura de estos establecimientos en zonas ya de por sí saturadas? Estas medidas no sólo dificultarán todavía más el derecho al descanso del vecindario, sino que perjudicará a los  establecimientos hosteleros actuales. No hay  demanda para tanta oferta.

Las enmiendas que hemos presentado desde Bildu tienen como objetivo precisamente lo que mencionaba anteriormente: conciliar los intereses específicos de la hostelería, como sector económico importante de la promoción económica de la ciudad y generador de empleo, y los derechos de los vecinos y vecinas al descanso,  a la protección del medio ambiente y al uso del espacio  público.

Porque mientras que en algunas zonas de la ciudad se produce una saturación de establecimientos hosteleros que generan molestias al vecindario,  en otras zonas se debería impulsar la instalación de nuevos establecimientos que generen vida en los barrios.

Y en este sentido van las enmiendas que hemos presentado.

Por una parte hemos propuesto que no pueda efectuarse ningún cambio de Grupo I a Grupo II, así como la instalación de nuevas actividades hosteleras en las Zonas de protección acústica especial que se establezcan en el Mapa de Ruido de Ocio.

En este mismo sentido, y para poder tomar este tipo de medidas cuanto antes hemos presentado para su discusión en este pleno una moción para elaborar un Mapa de Ruido de Ocio que determine la exposición al ruido producido por estas actividades. A partir de este documento se podrán  establecer Zonas de protección acústica especial  en aquellos lugares en donde los niveles de exposición  pueden tener efectos nocivos en la salud y en la calidad de vida de la ciudadanía, y se pondrán en práctica medidas  específicas para  prevenir y reducir la contaminación acústica.

Pero hasta que llegue este Mapa de Ruido de Ocio y el establecimiento de Zonas de protección acústica especial es necesario tomar algunas medidas que reduzcan  los efectos negativos generados por la concentración de establecimientos  en algunas zonas o calles. El Ayuntamiento no puede ni debe seguir quedándose de brazos cruzados mientras siguen aumentando los problemas  en algunas zonas.

Así mismo, y como no sabemos cuánto habrá que esperar para que el Ayuntamiento desarrolle la normativa sobre el ruido y actualice la Ordenanza de Medio Ambiente, hemos presentado una enmienda que  establece que  la concesión de nuevas licencias para establecimientos del Grupo II se pospondrán hasta la elaboración del Mapa de Ruido del Ocio  en aquellas calles o plazas calificadas como Zonas de Protección Acústica Especial.

La determinación de las Zonas de Protección Acústica Especial se establecerán con carácter provisional, y hasta que se realice el Mapa de Ruido del Ocio, en un Decreto el  cual tendrá en cuenta diferentes aspectos  como la morfología y las dimensiones de la  calle, o  el porcentaje de los  establecimientos del Grupo II en relación al resto de establecimientos de otra tipología.

Sin embargo esta enmienda y las dos anteriores, que van en la misma línea, no han sido aceptadas alegando que son excesivas y prematuras. Muy al contrario, desde Bildu creemos que pueden ser medidas eficaces para evitar que aumente  la concentración de establecimientos  en algunas zonas, y así poder resolver  el conflicto hostelería – vecinos.  Las medidas que proponemos aportan soluciones. Al contrario de  las propuestas recogidas en esta Ordenanza  que no mejorarán en absoluto la situación actual.

Así mismo desde el gobierno para rechazar nuestras enmiendas se alega que el aplazamiento de licencias supondría ir en contra de la Directiva europea 2006/123/CE, y una suspensión indefinida de licencias sin soporte legal alguno.

En relación a esto, en primer lugar nos gustaría que el PNV diera la misma importancia que da a esta directiva, que supuso la liberalización de servicios, a la  Directiva 2002/49/CE  que tiene como objetivo  evitar, prevenir y reducir los efectos nocivos  de la exposición al ruido ambiental, y que a día de hoy no se ha desarrollado por parte del Ayuntamiento, y que daría soporte legal a este tipo de medidas que proponemos.

En segundo lugar no es cierto que la suspensión de licencias fuera indefinida, ya que se propone con carácter temporal, hasta que realice el Mapa de Ruido y se  declararen  las Zonas de protección acústica especial en donde se aplicarían medidas específicas  para  prevenir y reducir la contaminación acústica.